2011-03-07
作者：中國質(zhì)量報(bào)
——代表委員熱議提高質(zhì)量和效益
本報(bào)記者 杜 吟/文
如何“在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上”實(shí)現(xiàn)今年8%的增長目標(biāo)？快速發(fā)展的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量、快與好的統(tǒng)一？經(jīng)濟(jì)總量攀升后，質(zhì)量工作如何在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮作用？
作為歷年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一，今年的“質(zhì)量話題”更是持續(xù)升溫，特別是政府工作報(bào)告明確指出，今年乃至未來5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要建立在“提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上”。而來自上海、廣東、四川、山東、陜西、江蘇、云南等省、市的幾十位全國人大代表、政協(xié)委員，在兩會(huì)期間提出的關(guān)于將“質(zhì)量強(qiáng)國”確定為國家戰(zhàn)略的建議，再次引起了代表、委員的強(qiáng)烈共鳴。一時(shí)間，會(huì)上會(huì)下，場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外，有關(guān)實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的討論不斷升溫。
必然選擇的必由之路
“近年來，我國產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有了較大提高，有效支撐了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。然而，從目前情況看，我國質(zhì)量整體水平的提高明顯滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長。實(shí)施‘質(zhì)量強(qiáng)國’戰(zhàn)略是我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必然選擇?！贬槍?duì)目前我國現(xiàn)存的“質(zhì)量差距”， 全國人大代表、湖北省政協(xié)副主席仇小樂強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略不僅任務(wù)緊迫，而且很有必要。
由于來自企業(yè)一線，對(duì)中國目前的企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀比較熟悉，許多企業(yè)界的代表、委員都贊成全國政協(xié)委員、青州堯王制藥有限公司總經(jīng)理宗立成對(duì)目前我國質(zhì)量整體水平的概括：企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力不足、自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)、資源能源消耗大、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在等。
質(zhì)量強(qiáng)則國家強(qiáng)。歷史上，質(zhì)量在大國崛起中發(fā)揮了巨大的推進(jìn)作用，成為國家強(qiáng)大的必由之路。據(jù)全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英介紹，上世紀(jì)50～80年代，德國通過實(shí)施“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，日本通過實(shí)施“質(zhì)量救國”戰(zhàn)略，美國通過出臺(tái)《質(zhì)量振興法案》和設(shè)立“國家質(zhì)量獎(jiǎng)”等措施，在質(zhì)量領(lǐng)域各領(lǐng)風(fēng)騷，推出了許多消費(fèi)者耳熟能詳?shù)氖澜缰放啤?/FONT>
“因此，無論從國內(nèi)還是從國外看，在解決發(fā)展速度的同時(shí)，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問題，必須把質(zhì)量擺在重要戰(zhàn)略位置來抓?！比珖舜蟠?、福建眾和股份有限公司許金和，全國人大代表、陜西法士特汽車傳動(dòng)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長李大開都一致認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略，能最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，發(fā)揮質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力和技術(shù)支撐，使我國在質(zhì)量、品牌、技術(shù)、管理等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國之列，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興之夢(mèng)。
一些代表、委員甚至還用“特別緊迫”來表達(dá)對(duì)制定實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略時(shí)間表的期待。在全國人大代表、四川眉山市市長李靜提出的《關(guān)于將“質(zhì)量強(qiáng)國”確定為國家戰(zhàn)略的提案》中，建議黨中央“在十八大上提出‘質(zhì)量強(qiáng)國’戰(zhàn)略”。
多年實(shí)踐的有效支撐
“可以說，經(jīng)過30余年的發(fā)展，目前，我國實(shí)施‘質(zhì)量強(qiáng)國’戰(zhàn)略的條件已基本成熟?！痹S多代表、委員還從“鞏固質(zhì)量成果”的角度，闡述并肯定了實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的可行性。
全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元說，《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》實(shí)施15年，我國已經(jīng)具備了實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件：一是中國已成為“制造大國”，質(zhì)量整體水平不斷提升，國際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高；二是質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)逐步健全，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國提供了有效支撐；三是質(zhì)量意識(shí)已在全社會(huì)普及，全國已經(jīng)有80%的省份實(shí)行了質(zhì)量興省戰(zhàn)略，“質(zhì)量第一”已成為社會(huì)共識(shí)；四是質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)體系不斷完善。“特別是部分重點(diǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量接近國際水平，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。所有這些，都為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”
但對(duì)于到底什么是“強(qiáng)”，許多代表、委員雖然表述的語言不同，主旨卻都指向一個(gè)內(nèi)涵：依靠質(zhì)量提升實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大崛起，使我國躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國之列。
“強(qiáng)，是相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言的，最直觀地體現(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量一流，質(zhì)量管理要素優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，競(jìng)爭(zhēng)績效和結(jié)果領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！眲h元如是說。
“同時(shí)，這種強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)能力不應(yīng)僅僅停留在當(dāng)前，也體現(xiàn)在長期可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力提升和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)保持上；不僅表現(xiàn)在國家產(chǎn)品質(zhì)量卓越，而且要通過質(zhì)量提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家整體實(shí)力的強(qiáng)大?！?/FONT>
這字字珠璣、句句真言，無不凝聚著代表、委員們的拳拳“質(zhì)量報(bào)國”和“質(zhì)量強(qiáng)國”之心。全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)副主席支建華等一些委員及人大代表還通過專項(xiàng)建議等形式，將“質(zhì)量強(qiáng)國”的內(nèi)涵做了更具體、詳細(xì)地闡述：涌現(xiàn)出一批國際知名品牌、標(biāo)準(zhǔn)化水平躋身世界一流、每萬人中質(zhì)量工程師比例接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平、企業(yè)質(zhì)量總體水平要達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平、高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場(chǎng)占有率不斷提升、國際貿(mào)易話語權(quán)和定價(jià)權(quán)大幅提升。
切實(shí)可行的諸多建議
風(fēng)帆正滿待起航。在“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的路徑上，許多代表、委員也是各出高招，提出了一項(xiàng)項(xiàng)具體化的建議措施。
“我以為，在未來的質(zhì)量發(fā)展綱要中，要把實(shí)施‘質(zhì)量強(qiáng)國’戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略固定下來，并在方針和政策、體制和機(jī)制、監(jiān)督和管理、技術(shù)和教育、法制和標(biāo)準(zhǔn)、文化和環(huán)境等宏觀戰(zhàn)略層面上認(rèn)真設(shè)計(jì)謀劃其內(nèi)容。”葛志榮委員建議國家抓緊頒布實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011年～2020年）》，以推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展從興到優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展從快到好、國家發(fā)展從大到強(qiáng)。據(jù)悉，《質(zhì)量發(fā)展綱要》是“十二五”期間國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之一，目前明確由質(zhì)檢總局牽頭，會(huì)同發(fā)改委、工信部、國家統(tǒng)計(jì)局等9個(gè)部門共同編制。
實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量強(qiáng)國”的目標(biāo)，激勵(lì)機(jī)制最重要。全國政協(xié)委員蔡建國建議設(shè)立“國家質(zhì)量獎(jiǎng)”，以此激勵(lì)我國企業(yè)積極采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法、追求卓越管理、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全國人大代表、上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清對(duì)此持相同觀點(diǎn)。邵志清認(rèn)為，十七大已提出“立足以質(zhì)取勝”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”，與此同時(shí)，包括上海在內(nèi)的22個(gè)省、直轄市先后設(shè)立了地方政府質(zhì)量獎(jiǎng)。在這種形勢(shì)下，一個(gè)代表國家最高層次的質(zhì)量獎(jiǎng)理應(yīng)“呼之欲出”，成為各行各業(yè)的“標(biāo)桿”。在具體細(xì)節(jié)上，他建議“國家質(zhì)量獎(jiǎng)”可以分別設(shè)立集體獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)，周期可考慮一年一次或兩年一次。
“質(zhì)量強(qiáng)國”最直接的表現(xiàn)形式在產(chǎn)品。世界營銷專家測(cè)算研究結(jié)果表明，獲得“德國制造”這一品牌，需支付45820億美元，大約相當(dāng)于德國2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值的124%。以往的經(jīng)驗(yàn)無不表明，打造出一大批世界級(jí)知名品牌，是實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量強(qiáng)國”的“有形產(chǎn)品”。王鳳英、許金和等代表因此建議“國務(wù)院及其質(zhì)量主管部門應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，采取多種措施，推出一批我國知名品牌，并重點(diǎn)扶持和培育，與世界知名品牌抗衡和競(jìng)爭(zhēng)”。
“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略最終落腳點(diǎn)在于提升國家的整體實(shí)力，使我國躋身于世界質(zhì)量強(qiáng)國之列?！耙虼?，要舉全國之力，盡‘強(qiáng)國’之事。”仇小樂、李靜等代表都提出可以“建立國家質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將此納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布指標(biāo)體系，對(duì)地方政府進(jìn)行考核，推動(dòng)地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由注重‘量’轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍|(zhì)’，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！痹S金和代表還聯(lián)合其他多位代表，聯(lián)名提交了《關(guān)于盡快建立國家質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并納入政府目標(biāo)責(zé)任考核的建議》。