2012-03-05
作者：中國(guó)工商時(shí)報(bào)
"盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了我國(guó)70%的GDP和70%-80%的年度經(jīng)濟(jì)增量，但在各項(xiàng)資源的配置上，始終處于弱勢(shì)地位，尤其融資難問(wèn)題，使得民企長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法獲得穩(wěn)定、持續(xù)、長(zhǎng)久的金融支持。"今年兩會(huì)上，關(guān)注民企融資難的代表委員不在少數(shù)，全國(guó)政協(xié)常委劉漢元就是其中之一。
"上世紀(jì)80年代到90年代初、中期，銀行信貸計(jì)劃幾乎沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的盤(pán)子。雖然90年代中、后期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始作為信貸的主體參與其中，但信貸規(guī)模和比例一直較小。2000年之后，融資難依然是困擾民企發(fā)展的最大難題。"劉漢元告訴記者。
此次兩會(huì)上，劉漢元的提案之一就是關(guān)于"大力發(fā)展民間金融業(yè)，有效緩解民企融資難"。
"首先一點(diǎn)，就是加快民間金融發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。"劉漢元告訴記者，早在2010年5月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，首次允許民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，允許民間資本設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
"但從實(shí)際情況看，民間資金的流動(dòng)仍然面臨著種種政策限制，還需要進(jìn)一步加快民間金融發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新力度，通過(guò)金融改革推動(dòng)民間金融由無(wú)序走向規(guī)范，從地下走向陽(yáng)光。"
劉漢元提出的第二點(diǎn)建議，是盡快完善并出臺(tái)《放貸人條例》。他指出，央行雖然早在2008年就著手起草了《放貸人條例》，試圖通過(guò)國(guó)家立法的形式規(guī)范民間借貸，將所謂的"地下錢(qián)莊"陽(yáng)光化，但歷經(jīng)前后4次修改，《放貸人條例》依然未能通過(guò)，民間借貸依舊無(wú)序運(yùn)轉(zhuǎn)。"相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善并出臺(tái)《放貸人條例》，加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，保障有資金者的放貸權(quán)利，使民間借貸的合法性得以確認(rèn)。"
"最后一點(diǎn)，是要降低民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)成立門(mén)檻。"據(jù)劉漢元介紹，目前申辦、成立民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)的手續(xù)較為繁瑣，必須先到縣級(jí)金融辦審批，然后逐級(jí)申請(qǐng)直到取得省級(jí)金融辦核發(fā)"融資性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證"方可經(jīng)營(yíng)，加上其他一些限制性條款，這對(duì)一些民間借貸人和借貸機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)周期太長(zhǎng)、限制過(guò)多、門(mén)檻較高。
"為此，建議減少對(duì)民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展過(guò)程中的種種限制，簡(jiǎn)化進(jìn)入程序，降低成立門(mén)檻，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民間金融業(yè)的健康發(fā)展，有效緩解民企融資難。"