2013-03-04
作者：人民日報
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
通威集團董事局主席、民建中央常委劉漢元委員
組建更多“光伏航母”
光伏企業(yè)該如何修煉內(nèi)功、調(diào)整戰(zhàn)略，讓產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機?目前，國內(nèi)的光伏企業(yè)已經(jīng)具備條件通過市場機制或“政策撮合”，形成更多的“光伏航母”————幾大核心光伏企業(yè)，在國內(nèi)和國際市場上形成競爭優(yōu)勢。
從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略來講，相對歐美主要國家，我國光伏終端市場的光伏發(fā)電總體上還顯得滯后。2012年，國內(nèi)新增光伏發(fā)電裝機容量僅為4吉瓦，總量7吉瓦，僅占全球的7%，全年太陽能發(fā)電量僅占全國發(fā)電量的0.07%。這與我國世界第一的光伏組件生產(chǎn)大國不相配，更與我國巨大的能耗不相配。假如我國每年新增發(fā)電裝機容量的20%由光伏電站來提供，將形成每年18吉瓦的光伏新增裝機容量。到那時，我國生產(chǎn)的光伏組件不僅能擺脫對國外市場的依賴，還能形成2萬億元年度以上規(guī)模的巨大內(nèi)需市場。
(本報記者 何 璐)
“建筑產(chǎn)業(yè)化可減少建造用水量60%以上、材料浪費20%以上、建造綜合能耗70%以上。”
————九三學(xué)社中央提案建議促進建筑產(chǎn)業(yè)化
安徽省發(fā)改委主任張韶春代表
做優(yōu)做強實體經(jīng)濟
目前，高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式?jīng)]有根本改變，勞動力、土地、能源等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不到位，不僅影響短期穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)，還將嚴重制約經(jīng)濟長遠發(fā)展和全面建成小康社會目標的順利實現(xiàn)。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，知易行難。當前，需要做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，引導(dǎo)更多的資本、技術(shù)、人才等要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟。同時，應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，利用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。另外，還應(yīng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
(本報記者 何 聰)
湖南懷化市市長李暉代表
不茫然，不盲目，不盲動
不茫然、不盲目、不盲動，后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)方式應(yīng)該從“三不”開始。
“不茫然”就是思路要明確，今天把速度放緩一點，明天就可能發(fā)展得更好更快些。
GDP不是政績的全部，可持續(xù)也是政績，如此一來，就不會糾結(jié)于轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)、快進與慢轉(zhuǎn)了。“不盲目”就是取向要科學(xué)，從實際出發(fā)來“轉(zhuǎn)”，懷化不具備發(fā)展工業(yè)的條件，但旅游資源豐富，因此可發(fā)展旅游、農(nóng)產(chǎn)品基地，不走產(chǎn)能過剩、低端同質(zhì)競爭之路。“不盲動”就是路徑要對頭，抓住體制機制和科技創(chuàng)新，推動全市轉(zhuǎn)型。我市5年流轉(zhuǎn)土地340萬畝，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)銷一體化、耕作機械化創(chuàng)造了條件。
(本報記者 侯琳良 楊 彥)
中石油寧夏石化總經(jīng)理雍瑞生代表
用更強舉措控制高污染行業(yè)
美麗中國，工業(yè)是個繞不開、避不過的話題。如果工業(yè)都能向著“綠色發(fā)展”目標轉(zhuǎn)方式求發(fā)展，那么，美麗中國必將實現(xiàn)。
轉(zhuǎn)方式一是為了提升企業(yè)效益，促進企業(yè)發(fā)展，二是推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境，兩者相輔相成。近年來，中國石油寧夏石化公司開展的焦爐氣綜合利用項目，解決了化肥裝置冬季生產(chǎn)的原料制約問題，每年消化15億立方米焦爐煤氣，改善了大氣環(huán)境。同時，在中衛(wèi)市改造了3000多畝沙地，不但解決了職工的菜籃子問題，還大大緩解了周邊沙化進程。建議國家對高污染行業(yè)及企業(yè)的初級產(chǎn)品進行控制，進一步提高企業(yè)技術(shù)應(yīng)用標準，并在高新技術(shù)等方面支持寧夏等西北部生態(tài)脆弱地區(qū)企業(yè)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(本報記者 朱 磊 劉 峰)
新興產(chǎn)業(yè)
“目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技經(jīng)濟‘兩張皮’問題沒有根本解決。”
————民盟中央提案建議在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
南京市政協(xié)主席沈健委員
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)鼓勵創(chuàng)新和競爭
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，應(yīng)超前培育。但是，目前產(chǎn)業(yè)政策部門分割決策，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)等弊病，建議組建高位協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成行政干預(yù)適當適度、法律經(jīng)濟政策完備、政策系統(tǒng)協(xié)調(diào)的格局。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”：從支持供給方的政策，轉(zhuǎn)移到支持供給和刺激需求并進的政策上來;從“擇優(yōu)”支持具體項目，轉(zhuǎn)移到“普惠”改善市場環(huán)境上來;從支持大型國企，轉(zhuǎn)移到支持國企、民營中小企業(yè)并舉上來。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，主導(dǎo)技術(shù)路徑不確定性較大，主導(dǎo)產(chǎn)品尚未定型，應(yīng)避免在發(fā)展早期進行技術(shù)、產(chǎn)品的標準選擇，要鼓勵多種技術(shù)路線的創(chuàng)新和競爭。
(本報記者 劉維濤)
四川南充市市長向東代表
生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)不能盲目投資
目前，我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些制約因素，如原料成本高、投入產(chǎn)出低，產(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏系統(tǒng)性、門檻設(shè)置較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化水平較低，技術(shù)研發(fā)水平不高等。
我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待加快，建議出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施細則或相關(guān)配套規(guī)定，制定促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃、專門立法和相關(guān)配套規(guī)定，避免各地盲目投資、無序發(fā)展，甚至與民爭地、與民爭糧;加大技術(shù)研發(fā)力度，引進國內(nèi)急需且缺乏的核心關(guān)鍵技術(shù)，加大對能源植物品種開發(fā)、第二代燃料乙醇、海藻生物柴油、木本油料植物栽培等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，搭建以企業(yè)為主體的生物質(zhì)能共性關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng)新平臺;制定相關(guān)財稅政策，將生物質(zhì)能建設(shè)項目納入各級財政預(yù)算，建立起固定資金渠道，加大政策傾斜，適當提高原料補貼標準。
(本報記者 劉裕國 王明峰)
資源型經(jīng)濟
“若不適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，資源型城市將隨著資源的枯竭而衰退。”
————致公黨中央提案建議推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展
山西朔州市市長李正印代表
資源型經(jīng)濟早轉(zhuǎn)早主動
朔州是新興的煤電能源工業(yè)基地，資源型經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，但不能只顧眼前。擺脫“資源詛咒”命運，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須推動資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，而且早轉(zhuǎn)早主動。
科學(xué)化的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，需要探索寬口徑的轉(zhuǎn)型路徑。例如，朔州將循環(huán)經(jīng)濟和技術(shù)進步作為基本路徑，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進固廢循環(huán)綜合利用，現(xiàn)有的70余家煤炭加工企業(yè)每年可消化煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等固體廢棄物2250萬噸，有效實現(xiàn)了變廢為寶。固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中的占比逐年提高，去年產(chǎn)值達到65億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的5%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。實踐告訴我們，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開體制機制保障。朔州還出臺資源綜合利用規(guī)劃等30條地方性政策，著力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾，形成了指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，這對循環(huán)經(jīng)濟的長遠發(fā)展至關(guān)重要。
(本報記者 冀業(yè)) SourcePh">