2013-03-06
作者：財新網
【財新網】(記者 何春梅)全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元今日(3月5日)在全國政協十二屆一次會議上表示，近年來，中國大豆、食用油和玉米等已高度依賴國際市場，糧食進口量激增，對外依存度持續提升，糧食安全已成為中國必須面對和解決的重大戰略性課題。
劉漢元表示，目前中國大米、面粉等主糧仍保持著95%以上的自給率，但這是以犧牲其它糧食作物的產量為代價的。他舉例稱，2012年，中國大豆進口達5838萬噸，進口額350億美元，對外依存度超過80%。同時，2012年谷物進口也由2011年的550萬噸增加至1400萬噸，進口增速快速上升。
他指出，根據中國第六次人口普查顯示，中國人口已超過13.7億，未來20-30年間，中國還將迎來新一輪生育高峰，人口總數預計將達到16億，是美國現有人口的5倍多，超過歐盟、北美、日本等全球發達國家人口的總和。如按中國目前人均糧食消耗標準，每年需增加1億噸左右的糧食才能滿足需求，這意味著需要增加3.4億畝耕地來生產這些糧食，否則只能全部依賴進口，屆時中國糧食自給率將進一步下降。他稱，在中國人口規模繼續擴大、城市化進程不斷提速、土地資源極為短缺、生態環境不斷惡化等嚴峻形勢下，中國糧食安全面臨著巨大壓力和挑戰。
劉漢元建議，首先應該合理提高中國糧食價格，當前中國農民種地的收入非常低，折合每畝凈收入只有300-500元，農民的人均收入僅相當于城鎮居民的26%甚至更低。在依靠土地、糧食為生存基礎的農村人口占全國人口近50%的情況下，糧食收益占全國GDP的比重不到5%。
其次，加快集約化、規模化、現代化農業發展。他稱，只有通過在城鎮化過程中逐步減少農民數量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關扶持政策，將剩下的農民轉變成現代意義上的農場主，真正引導、培育一批從事農業的專業大戶、家庭農場、農民合作社等，使之成為集約化、規模化、現代化糧食生產的新型生產經營主體，從而大幅度提高農民的勞動生效率，使糧食的產量增加得到有效保證，從而確保中國糧食安全。
第三，進一步營造良好的國際環境。劉漢元稱，中國廣義的糧食進口依存度已經超過三分之一，在不久的將來，還將很快接近或超過一半。同時，目前全球糧食貿易主要集中于美國、巴西、阿根廷等南美洲國家，其集中度甚至超過國際石油主產地。在此背景下，如國際政治、軍事和安全環境發生重大變化，中國國內將立即面臨極為嚴峻的糧食安全問題。