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中國(guó)能源報(bào)丨全國(guó)人大代表劉漢元:建議2020年非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)定為16.3%以上
2020-05-26
作者:中國(guó)能源報(bào)

5月22日,李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上向大會(huì)作了政府工作報(bào)告,在“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”部分,他指出要“保障能源安全,推動(dòng)煤炭清潔高效利用,發(fā)展可再生能源, 完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系,提升能源儲(chǔ)備能力。”為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、霧霾治理,及全球氣候變化控制指明了方向和路徑。

同日,國(guó)務(wù)院提請(qǐng)大會(huì)審查《2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》,在該計(jì)劃的總表(草案)中第32項(xiàng)指標(biāo):非化石能源占一次能源消費(fèi)比重,2018年實(shí)際為14.3%,2019年計(jì)劃為14.6%,實(shí)際完成為15.3%,實(shí)際增長(zhǎng)了1%,而2020年計(jì)劃占比僅為15.5%,較2019年實(shí)際完成僅增長(zhǎng)了0.2%。如按此年增速增長(zhǎng),意味著再過100年甚至更長(zhǎng)時(shí)間,也無法完成《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略2016-2030》中,提到的“展望 2050 年,非化石能源占比超過一半”的目標(biāo)。偏低的計(jì)劃增速不僅會(huì)給全社會(huì)錯(cuò)誤的政策信號(hào)導(dǎo)向,也難以引導(dǎo)我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型升級(jí)和清潔能源加速發(fā)展。

為能更加積極應(yīng)對(duì)全球氣候問題,全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都紛紛制定并不斷提升可再生能源發(fā)展目標(biāo)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大、能源消費(fèi)量最多的加州,2017年已提前3年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例超過33%的目標(biāo),計(jì)劃到2025年一次能源50%以上來自可再生能源、2040年達(dá)到100%;歐盟委員會(huì)于2018年底發(fā)布了2050年零凈碳排放量計(jì)劃,計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”,即將凈碳排放量降至零;德國(guó)2019年可再生能源發(fā)電占比達(dá)到46%,創(chuàng)歷史新高,計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)總發(fā)電量中可再生能源占80%以上;法國(guó)計(jì)劃到2050年全國(guó)電力全部來自清潔能源;瑞典、奧地利已于2020年關(guān)閉了所有燃煤電廠,法國(guó)、英國(guó)分別宣布到2021年、2025年關(guān)閉所有燃煤電廠,芬蘭計(jì)劃更為徹底,到2030年將全面禁止使用煤炭。此外,挪威計(jì)劃到2025年禁售全部燃油汽車,丹麥、荷蘭、愛爾蘭計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)燃油車禁售,法國(guó)、西班牙、英國(guó)、葡萄牙計(jì)劃到2040年實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。

2019年,我國(guó)進(jìn)口原油約5億噸,石油外貿(mào)依存度超過70%,外匯支出超過2000億美元,國(guó)家能源供應(yīng)安全和外匯支出成為社會(huì)關(guān)注的話題。而當(dāng)前,光伏發(fā)電已經(jīng)具有了足夠的成本優(yōu)勢(shì),具備了大規(guī)模應(yīng)用、逐步替代化石能源的總體條件。麥肯錫的研究報(bào)告指出,中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已成為中美兩國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)比中,中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),贏得了全球70%以上的市場(chǎng)份額。以輸出的等效能量計(jì)算,光伏發(fā)電成本已經(jīng)降到了10美元以下每桶原油的價(jià)格,且發(fā)電全過程零污染、零排放。

更重要的是,從國(guó)家能源戰(zhàn)略安全的角度考慮,用10到20年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清潔化替代,就能將國(guó)家能源供給的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中,一勞永逸地解決石油進(jìn)口可能被“卡脖子”的問題,過程中還能從投資和消費(fèi)兩個(gè)維度有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),項(xiàng)目建設(shè)能夠有效利用我國(guó)已經(jīng)具備的水泥、鋼鐵生產(chǎn)能力,拉動(dòng)幾千上萬億元的基礎(chǔ)能源項(xiàng)目建設(shè)。

基于以上分析,劉漢元代表建議:將《2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總表(草案)》中,2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重,修改為不低于2019年的增速,即從15.5%調(diào)整為16.3%以上。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,建議2030年非化石能源占我國(guó)一次能源消費(fèi)目標(biāo)達(dá)到30%,2050年達(dá)到50%,有效引導(dǎo)我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型,加快清潔發(fā)展實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。


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