值得重視的提案
2003-03-10
作者：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
表面上看，政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)總裁劉漢元的提案反映的事情似乎并不太大，但卻提出了政府職能轉(zhuǎn)變后出現(xiàn)的一些深層次問(wèn)題，值得重視。
劉漢元公司所在地的消防部門(mén)提出，為了防止出現(xiàn)安全隱患，公司建筑物的鋼架結(jié)構(gòu)必須再刷上一層防火漆，否則將予以行政處罰。我國(guó)建筑物的鋼架結(jié)構(gòu)比重尚不足5%，而在比重已達(dá)70%以上的日本，目前也沒(méi)有這樣的要求。我們一些地方部門(mén)事前可能沒(méi)有想過(guò)，如此“超前”的強(qiáng)制性規(guī)定，是否有點(diǎn)兒脫離實(shí)際，又將給企業(yè)和單位增添多少負(fù)擔(dān)。
劉漢元還講，政府轉(zhuǎn)變職能后，一些行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，這無(wú)疑是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。但有的協(xié)會(huì)一朝權(quán)在手，便想把錢(qián)賺。比如某工業(yè)協(xié)會(huì)出于對(duì)飼料安全的考慮，受政府委托制定了一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)政府部門(mén)當(dāng)初賦予其權(quán)力也是想使相關(guān)企業(yè)通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)減輕負(fù)擔(dān)，且要求每年審核一次。可是每次審核企業(yè)卻得掏各種名目數(shù)額不菲的費(fèi)用。如果是真正的有償服務(wù)，倒也罷了，但這只是審核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如此這般地去創(chuàng)收，究竟是做社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者還是相反呢？
今年人大會(huì)上的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅(jiān)決不管。為此，各級(jí)政府不斷改革行政審批制度，僅國(guó)務(wù)院就已取消了1195個(gè)行政審批事項(xiàng)。政府是不再審批了，一些行業(yè)協(xié)會(huì)及其他中介組織卻又堂而皇之地予以“接管”。這是不能等閑視之的。不論是負(fù)有監(jiān)管職能的政府部門(mén)，還是社會(huì)中介組織，也都要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，真正為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。人們看到，隨著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及治理“三亂”工作的不斷深入，亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派等現(xiàn)象從總體上雖已得到遏止，但在有些地方仍有變相復(fù)燃的苗頭，企業(yè)家們有理由呼吁社會(huì)關(guān)注。現(xiàn)在，許多地區(qū)都在加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，但真正落實(shí)起來(lái)需要付出十分艱苦的努力。(慶東)
劉漢元公司所在地的消防部門(mén)提出，為了防止出現(xiàn)安全隱患，公司建筑物的鋼架結(jié)構(gòu)必須再刷上一層防火漆，否則將予以行政處罰。我國(guó)建筑物的鋼架結(jié)構(gòu)比重尚不足5%，而在比重已達(dá)70%以上的日本，目前也沒(méi)有這樣的要求。我們一些地方部門(mén)事前可能沒(méi)有想過(guò)，如此“超前”的強(qiáng)制性規(guī)定，是否有點(diǎn)兒脫離實(shí)際，又將給企業(yè)和單位增添多少負(fù)擔(dān)。
劉漢元還講，政府轉(zhuǎn)變職能后，一些行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，這無(wú)疑是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。但有的協(xié)會(huì)一朝權(quán)在手，便想把錢(qián)賺。比如某工業(yè)協(xié)會(huì)出于對(duì)飼料安全的考慮，受政府委托制定了一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)政府部門(mén)當(dāng)初賦予其權(quán)力也是想使相關(guān)企業(yè)通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)減輕負(fù)擔(dān)，且要求每年審核一次。可是每次審核企業(yè)卻得掏各種名目數(shù)額不菲的費(fèi)用。如果是真正的有償服務(wù)，倒也罷了，但這只是審核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如此這般地去創(chuàng)收，究竟是做社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者還是相反呢？
今年人大會(huì)上的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅(jiān)決不管。為此，各級(jí)政府不斷改革行政審批制度，僅國(guó)務(wù)院就已取消了1195個(gè)行政審批事項(xiàng)。政府是不再審批了，一些行業(yè)協(xié)會(huì)及其他中介組織卻又堂而皇之地予以“接管”。這是不能等閑視之的。不論是負(fù)有監(jiān)管職能的政府部門(mén)，還是社會(huì)中介組織，也都要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，真正為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。人們看到，隨著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及治理“三亂”工作的不斷深入，亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派等現(xiàn)象從總體上雖已得到遏止，但在有些地方仍有變相復(fù)燃的苗頭，企業(yè)家們有理由呼吁社會(huì)關(guān)注。現(xiàn)在，許多地區(qū)都在加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，但真正落實(shí)起來(lái)需要付出十分艱苦的努力。(慶東)