2015-03-09
本次兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生認(rèn)真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極建言獻(xiàn)策，參與國(guó)是，反映社情民意，其中，就當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)環(huán)境與政企溝通方面的問題提出了自己的見解和建議。
首先，在營(yíng)造我國(guó)放心消費(fèi)環(huán)境方面，劉漢元委員認(rèn)為，隨著黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的深入貫徹落實(shí)，我國(guó)全面深化改革和依法治國(guó)的持續(xù)推進(jìn)，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用會(huì)更加凸顯。因此，認(rèn)真研究消費(fèi)矛盾和問題，解決好眾多消費(fèi)者的個(gè)體訴求，是目前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的首要問題。但目前，我國(guó)消費(fèi)環(huán)境依然存在一些問題。第一，消費(fèi)矛盾影響政府公信力、社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展大局。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及工業(yè)化、信息化帶來的變化和影響，社會(huì)矛盾集中爆發(fā)，其中很多都是由消費(fèi)矛盾引發(fā)，或者社會(huì)矛盾中交織著消費(fèi)矛盾，消費(fèi)矛盾背后是社會(huì)矛盾。第二，一些地方對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作重視不夠，消費(fèi)維權(quán)力量不足。如一些基層政府，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)口頭重視，材料里面重視，實(shí)際不重視;315等特定節(jié)點(diǎn)重視，平時(shí)不重視;發(fā)生群體性事件時(shí)重視，平安無事時(shí)不重視。特別是遇到編制、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵問題上，消費(fèi)維權(quán)很難推進(jìn)。第三，消協(xié)組織存在“三重三輕”問題，不利于解決消費(fèi)者訴求。“三重”是“重”消費(fèi)教育、“重”事前維權(quán)、“重”開展活動(dòng);“三輕”是指“輕”投訴解決、“輕”事后維權(quán)、“輕”服務(wù)消費(fèi)者。消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域存在形式主義，甚至設(shè)置高門檻和復(fù)雜程序，把大量投訴擋在門檻之外，與消費(fèi)者對(duì)解決訴求的迫切需求嚴(yán)重背離。
對(duì)此，劉漢元委員提出兩點(diǎn)建議。第一，建立和完善消費(fèi)維權(quán)架構(gòu)及機(jī)制。從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，客觀、正確地分析、估計(jì)、研判我國(guó)消費(fèi)維權(quán)現(xiàn)狀，樹立全心全意為消費(fèi)者服務(wù)的核心理念，建立和完善以便捷、高效解決消費(fèi)者訴求為核心的消費(fèi)維權(quán)架構(gòu)和運(yùn)行、考核機(jī)制。第二，落實(shí)和加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)職能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)該把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作落到實(shí)處，要讓各級(jí)消費(fèi)維權(quán)組織(包括工商、消協(xié))健全、完善起來，消費(fèi)維權(quán)職能只能加強(qiáng)不能削弱，避免出現(xiàn)“上熱下冷、上實(shí)下虛、上進(jìn)下退”的不良局面。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快放開消費(fèi)維權(quán)社會(huì)組織的登記，鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)辦消費(fèi)維權(quán)組織，形成與現(xiàn)有消費(fèi)維權(quán)組織良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主體責(zé)任，形成對(duì)消費(fèi)訴求的正確認(rèn)識(shí)，主動(dòng)化解消費(fèi)矛盾，實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者、消費(fèi)維權(quán)組織、消費(fèi)媒體的良性互動(dòng)。
其次，在完善我國(guó)政企溝通機(jī)制方面，劉漢元委員認(rèn)為，我國(guó)中小企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。但是，我們也清醒地看到，我國(guó)中小企業(yè)受到融資、人才、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等難題的制約。促進(jìn)企業(yè)與政府之間溝通，幫助中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)重要工作。
因此，劉漢元委員針對(duì)性的提出，一，建議由全國(guó)工商聯(lián)牽頭，作為我國(guó)中小企業(yè)對(duì)接各部委相關(guān)工作協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)起全國(guó)中小企業(yè)協(xié)調(diào)任務(wù)，落實(shí)企業(yè)和政府之間的溝通和協(xié)調(diào)，同時(shí)明確協(xié)調(diào)內(nèi)容，促進(jìn)政府和企業(yè)之間的溝通、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的交流和合作，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的信息問題、技術(shù)問題、融資問題、人才問題等等。二，建議完善相談制度的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，參考如平衡計(jì)分法等先進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，盡快建立各行業(yè)全方位、多角度的相談績(jī)效評(píng)價(jià)體系，務(wù)實(shí)推進(jìn)政府和企業(yè)之間的溝通，幫助企業(yè)化解發(fā)展中所出現(xiàn)的問題。同時(shí)，政府要逐步通過簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政企之間的聯(lián)系更為紛繁，相談制度的設(shè)立意義將更為深遠(yuǎn)。