2011-12-15
作者：四川新聞網(wǎng)
劉漢元解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)定下了穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)。分析人士普遍認(rèn)為，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容顯示當(dāng)前中國(guó)貨幣政策正試圖在抵抗通貨膨脹和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間找到一個(gè)平衡：一方面，要穩(wěn)字當(dāng)頭，用適度投資、積極就業(yè)和結(jié)構(gòu)性減稅來(lái)抗衡外部衰退。另一方面，則要全力化解地方債與民間借貸等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，人民幣匯改仍將繼續(xù)，推動(dòng)人民幣國(guó)際化步伐不改。
12月14日，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受記者采訪時(shí)指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出穩(wěn)中求進(jìn)的總體戰(zhàn)略非常正確，因?yàn)檫@一政策既追求了總體上的穩(wěn)，同時(shí)也追求了適當(dāng)?shù)乃俣取h元同時(shí)樂(lè)觀地指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的積極發(fā)展新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，客觀上為四川抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出穩(wěn)中求進(jìn)的問(wèn)題，穩(wěn)放在了第一位的，然后才是進(jìn)，這就預(yù)示著國(guó)家宏觀調(diào)控政策明年將不會(huì)出現(xiàn)大的變化，請(qǐng)問(wèn)劉主席是如何理解這個(gè)決定的?
劉漢元：這個(gè)話是對(duì)的，在CPI明顯下降和回落的背景下來(lái)講，沒(méi)有任何問(wèn)題。穩(wěn)是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政策、社會(huì)穩(wěn)定和方方面面的均衡，這對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)和龐大的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講本身就是需要的。在我們社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更多地會(huì)體現(xiàn)出騎自行車(chē)原理。比如說(shuō)速度適當(dāng)快，車(chē)反而會(huì)變穩(wěn);速度慢了，車(chē)就可能偏或者倒。同樣的，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有一個(gè)提法我覺(jué)得很有道理，速度快了會(huì)有速度快了的問(wèn)題，速度慢了會(huì)有慢下來(lái)的問(wèn)題，但速度一旦停了，就會(huì)暴露所有的問(wèn)題。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出穩(wěn)中求進(jìn)的總體戰(zhàn)略非常正確，既追求總體上的穩(wěn)，也追求適當(dāng)?shù)乃俣取８螞r，調(diào)控在一定程度上來(lái)講是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展的需要、經(jīng)濟(jì)的階段性狀況適時(shí)地做出調(diào)節(jié)。所以，不排除明年整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中中央可能會(huì)有一些更積極的政策出現(xiàn)，比如貨幣政策的適當(dāng)放寬，速度適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)等等。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出積極發(fā)展新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為四川省乃至我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的積極推動(dòng)者和主要參與者，請(qǐng)問(wèn)劉主席如何看待和解讀這個(gè)決定?這一決定對(duì)于四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有怎樣的推動(dòng)和機(jī)遇?
劉漢元：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提到了積極有序地發(fā)展新能源。把氣候談判和節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新興產(chǎn)業(yè)尤其是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面結(jié)合起來(lái)，明確了要以積極態(tài)度發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)。這對(duì)四川經(jīng)濟(jì)來(lái)講，是很有意義的。我們看到，在今天國(guó)家工信部剛剛公布的國(guó)家多晶硅準(zhǔn)入企業(yè)名單中四川在全國(guó)各省份中處于大省地位，占有的數(shù)量屬最多省份之一。在這樣的機(jī)會(huì)中，我省怎樣擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)能減排和抓住新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇乘勢(shì)而進(jìn)，是非常難得的機(jī)遇。對(duì)于四川來(lái)講，當(dāng)前和很長(zhǎng)時(shí)間仍然是發(fā)展相對(duì)不足、潛力挖掘不夠的問(wèn)題。因此抓住這些機(jī)會(huì)，把自己有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)怎么樣乘勢(shì)做大做強(qiáng)，把一部分產(chǎn)業(yè)在全國(guó)做到具有重大比較優(yōu)勢(shì)非常有必要。像在藏區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展問(wèn)題上，怎樣把水電建設(shè)和太陽(yáng)能光伏發(fā)電建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，既解決當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉吹慕Y(jié)構(gòu)問(wèn)題，又解決少數(shù)民族地區(qū)如甘阿涼地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，在增加當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖氲耐瑫r(shí)維持當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和水土保持，我覺(jué)得這是可以一盤(pán)棋思考的問(wèn)題。相信在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，四川和四川的企業(yè)都可以找到很多這樣的亮點(diǎn)和機(jī)遇。
記者：財(cái)政政策方面要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅，請(qǐng)問(wèn)作為企業(yè)家的劉主席對(duì)這項(xiàng)政策怎么解讀?減稅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)什么樣的影響，會(huì)不會(huì)有成本的下降來(lái)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)?
劉漢元：我覺(jué)得，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式提出這個(gè)事情，實(shí)際上是一個(gè)很好很正確的事情，是一個(gè)英明的決策。民富最終國(guó)強(qiáng)，這種情況下，十多年來(lái)我們的財(cái)稅收入大大高于GDP增長(zhǎng)速度一倍以上，作為發(fā)展中的一段時(shí)期是可以的。但作為長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講它將使經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)良性地發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的積累和自身的積極性。同時(shí)，這個(gè)決定也是我們?cè)谡{(diào)節(jié)社會(huì)收入過(guò)程當(dāng)中，鼓勵(lì)大家往低收入和老百姓傾斜的過(guò)程當(dāng)中一個(gè)需要政府做出的姿態(tài)。畢竟稅收收入越多，企業(yè)的積累越少，發(fā)展的就業(yè)機(jī)會(huì)越少，提升待遇的機(jī)會(huì)也就相應(yīng)地越少。從這種角度來(lái)講，我們的財(cái)力到一定規(guī)模以后政府怎樣進(jìn)行一些結(jié)構(gòu)性的減稅，藏富于民，讓富于民，真正讓企業(yè)和社會(huì)有更多的資源去均衡各方面的收入，提高中層收入群體的數(shù)量和收入水平，我覺(jué)得中央的這個(gè)政策做得非常非常英明。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)決定是一個(gè)強(qiáng)心針，可以促進(jìn)各個(gè)方面有更積極的態(tài)度發(fā)展企業(yè)，增加一定的積累，擴(kuò)大和維持再生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的就業(yè)崗位、就業(yè)機(jī)會(huì)新增量帶來(lái)積極的幫助。
記者：中央工作會(huì)議提出擴(kuò)大內(nèi)需和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)劉主席對(duì)此有何見(jiàn)解和觀點(diǎn)?會(huì)議確定要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，請(qǐng)問(wèn)劉主席這會(huì)帶來(lái)些什么樣的影響，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)有哪些好處?
劉漢元：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是擴(kuò)大內(nèi)需，這個(gè)是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀念。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既有我們的主觀愿望，也有一定尊重市場(chǎng)和社會(huì)的客觀需求。事實(shí)上，主觀調(diào)整的愿望是好的，但市場(chǎng)的力量是巨大的，因此在這種情況下我們更多地需要通過(guò)積極的引導(dǎo)，畢竟我們有自己的主觀愿望和社會(huì)愿意做和引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。但對(duì)于市場(chǎng)本身的張力和自身的需求我認(rèn)為不宜過(guò)多扭曲，因?yàn)檫@會(huì)讓我們付出更大代價(jià)。在調(diào)整的過(guò)程當(dāng)中要兼顧速度，有人說(shuō)速度慢下來(lái)后，我們就淘汰了落后產(chǎn)能，也有人說(shuō)速度慢下來(lái)后，我們就調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但這實(shí)際上是一個(gè)不太正確的觀點(diǎn)，是值得商榷的。現(xiàn)在的情況是，這種觀點(diǎn)在很長(zhǎng)一段時(shí)間可能成為主流，會(huì)認(rèn)為發(fā)展得越好，就容易魚(yú)龍混雜，什么企業(yè)都起來(lái)了。因此我們就得慢一點(diǎn)，停下來(lái)，把一些質(zhì)量差的企業(yè)淘汰了，把一部分落后產(chǎn)能淘汰了。看起來(lái)這好象有利于我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整，但事實(shí)上這是人為的折騰。因?yàn)樗俣嚷耍鐣?huì)很多問(wèn)題會(huì)暴露出來(lái)，速度慢了不等于這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠真正到位，更不等于先進(jìn)的就真正能成為主流。從我的角度看，這樣的結(jié)果反而會(huì)增加社會(huì)的成本、付出更高代價(jià)和導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少、稅收增速的放慢，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的負(fù)面作用。
至于營(yíng)業(yè)稅和增值稅的問(wèn)題，這實(shí)際上是國(guó)家早就應(yīng)該做的事情，當(dāng)然現(xiàn)在來(lái)做也很好。我們的營(yíng)業(yè)稅沒(méi)有考慮它前后的征稅關(guān)系，往往導(dǎo)致在流通過(guò)程當(dāng)中，在一些服務(wù)領(lǐng)域里面重復(fù)征收的情況。比如社會(huì)上服務(wù)行業(yè)也好，一些產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的加工行業(yè)也好，尤其是一部分服務(wù)行業(yè)的上下服務(wù)和社會(huì)化的服務(wù)都在這個(gè)地方受到制約。因?yàn)槊哭D(zhuǎn)一個(gè)手，每經(jīng)過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)都要抽一次營(yíng)業(yè)稅，而營(yíng)業(yè)稅比如3%，有可能增值額只有2%，實(shí)際上這就限制了社會(huì)分工和服務(wù)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)大量的快速發(fā)展。因此這次改成增值稅可以從這個(gè)角度上解決這個(gè)問(wèn)題，增值額大相應(yīng)的稅收高一些，增殖額少增值稅稅收比例相對(duì)就低，這樣能夠給服務(wù)業(yè)一個(gè)更大的發(fā)展空間，也能鼓勵(lì)社會(huì)各種分工和協(xié)作體系和機(jī)制的盡快完成。這個(gè)決定，尤其是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是非常好的一個(gè)積極信號(hào)。