2024-05-20
來源：新京報
水面光伏電站因不占用耕地資源，且發(fā)電量較屋頂、地面光伏系統(tǒng)更高，同時兼具減少水量蒸發(fā)、促進漁業(yè)養(yǎng)殖、有利于水污染治理、提升水質(zhì)環(huán)境等多項優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)廣受推崇，是真正實現(xiàn)土地資源高效復合利用，大幅提升單位面積國土價值輸出的光伏發(fā)展模式。今年兩會，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元針對支持水面光伏項目發(fā)展，促進土地資源高效復合利用提出相關建議。
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局劉漢元主席
近年來，隨著國內(nèi)光伏電站土地成本快速增加，可用土地面積逐步減少，水面光伏電站得以快速發(fā)展，規(guī)模呈逐年上漲趨勢。其中，漁光互補模式兼具水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、休閑觀光、科普教育等功能，真正實現(xiàn)了一二三產(chǎn)有機融合，有力助推了新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村振興，成為國內(nèi)水面光伏電站的主要發(fā)展模式之一。國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中提到，要“積極推進‘光伏+’綜合利用行動，鼓勵農(nóng)（牧）光互補、漁光互補等復合開發(fā)模式”，“計劃到2025年，農(nóng)光互補、漁光互補等光伏發(fā)電復合開發(fā)規(guī)模達到1000萬千瓦以上”。在全國多個省市公布的“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，均提到積極推動漁光互補項目發(fā)展的相關舉措。
劉漢元代表表示，河流、湖泊是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，保障防洪、供水安全，保護生態(tài)環(huán)境，是每個公民、每個企業(yè)乃至全社會義不容辭的責任。但發(fā)展可再生能源、推動能源轉(zhuǎn)型，需要占用場地和空間，在土地資源稀缺的今天，很多地方是挪出來、擠出來、復用出來、優(yōu)化出來的。在保證行洪泄洪、供水、航運和水利設施安全的前提下，相關部門有責任促進資源得以最大化利用，需要有更高的政治站位和大局意識，緊密圍繞能源轉(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略，共同維護并創(chuàng)造各種條件推動“雙碳”目標落地。
結合上述背景，劉漢元代表建議：協(xié)同排布河道、湖泊、水庫的水面光伏可利用范圍，增加可兼容漁業(yè)功能的坑塘水面、采煤沉陷區(qū)水面進入選址區(qū)域。在不影響漁業(yè)養(yǎng)殖前提下，在養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃劃定的養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和其他漁業(yè)水域不設定漁光互補項目選址限制區(qū)域。對政策發(fā)布前的已建、在建項目，如不存在對防洪、供水、生態(tài)安全造成惡劣影響的問題，建議穩(wěn)妥處置，以改代拆。
二是建議主管部門出臺實施細則，各地統(tǒng)一執(zhí)行標準，科學、規(guī)范、標準化審核水面光伏項目?？茖W論證河道、湖泊、水庫建設光伏電站的可行性，積極履行相關項目審批工作，為因地制宜建設漁光互補等具有綜合經(jīng)濟社會效益的光伏復合項目提供便利。
三是建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭指導，水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、科研院所、高校共同參與，“產(chǎn)學研”結合，共同研究制定漁光互補項目國家標準。結合不同省份的地理光照條件，綜合養(yǎng)殖品種、特點、方式等要素進行科學論證，規(guī)范漁光互補項目的規(guī)劃、建設和運營，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，進一步推動中國漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。