2017-03-08
3月6日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議民建界別委員在駐地舉行小組會(huì)議，討論2017年政府工作報(bào)告。十一屆全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局劉漢元主席在會(huì)上發(fā)言。
十一屆全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局劉漢元主席在會(huì)上發(fā)言
劉主席指出，中共十八大以來(lái)，黨和國(guó)家更加重視扶貧工作，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，精準(zhǔn)扶貧，助推全面建成小康社會(huì)。去年“兩會(huì)”期間，我們提出關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的提案，得到了有關(guān)部門的快速回應(yīng)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行光伏扶貧項(xiàng)目，取得明顯成效。光伏扶貧項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)貧困人口長(zhǎng)期脫貧的同時(shí)，保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也為西部光伏發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。建議在未來(lái)的扶貧工作中，加大光伏產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)扶貧、持續(xù)脫貧。
據(jù)悉，2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間，劉主席向大會(huì)提交了題為《關(guān)于用光伏產(chǎn)業(yè)推動(dòng)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的建議》的提案。該項(xiàng)提案得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，被列為國(guó)家能源局2016年“兩會(huì)”重點(diǎn)督辦提案，國(guó)家能源局李仰哲副局長(zhǎng)多次邀請(qǐng)劉主席前往國(guó)家能源局，就提案中的相關(guān)建議開展座談并聽取匯報(bào)。
全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議民建界別小組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
劉主席在提案中指出，在全國(guó)圍繞扶貧工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)候，依托貧困地區(qū)豐富的自然資源及日照充足的優(yōu)勢(shì)，在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目有效結(jié)合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還可以真正解決未來(lái)10年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子。而且由于“光伏扶貧”具有“綠色扶貧”、“造血扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”三大顯著特點(diǎn)，不僅是對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)久以來(lái)扶貧模式的破題，而且符合國(guó)家新能源的利用方向，因此“光伏扶貧”對(duì)國(guó)家扶貧渠道的探索，加快國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都極具創(chuàng)新開拓意義。
劉主席建議，將國(guó)家扶貧資金直接補(bǔ)貼并作為光伏扶貧項(xiàng)目初始投資，國(guó)家及各地政府可按照比例，及時(shí)將光伏扶貧補(bǔ)貼資金直接用于光伏項(xiàng)目的初始投資建設(shè)，有了穩(wěn)定的收益來(lái)源后，由民政部門統(tǒng)計(jì)貧困戶受益名單，并在實(shí)施前、中、后加強(qiáng)監(jiān)督審核，最后由國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)將光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電后的電費(fèi)收益，進(jìn)行網(wǎng)上支付或按照民政部門統(tǒng)計(jì)的受益名單，按結(jié)算周期及時(shí)向貧困戶直接進(jìn)行分配和支付，避免產(chǎn)生補(bǔ)貼和收益分配的拖欠問題。
另外，還應(yīng)加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航。依靠地方電力公司，大力開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，按照各村可接入容量分期安排，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先吸納貧困地區(qū)分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先為貧困戶的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供并網(wǎng)接入、計(jì)量電表安裝等配套服務(wù)。電網(wǎng)升級(jí)改造后，農(nóng)村電網(wǎng)消納分布式光伏發(fā)電的能力將顯著增強(qiáng)，為在這些地區(qū)推動(dòng)光伏扶貧和精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)，既防止階段性脫貧又返貧，又將真正通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期攻堅(jiān)扶貧的最終目標(biāo)。